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机制新 荒山绿

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-01-18


                  --随州市造林绿化情况调查

                        

2000年,随州市成立时,全市共有荒山、荒地面积72.6万亩,都集中在北部的山地丘陵地区,其中广水市就有46万亩,是全省第一荒山、荒地大户。在湖北和河南交界的鸡公山上,河南人立了一块界碑,上面有八个大字:青分楚豫,气压嵩衡。"青分楚豫"四个字真实地反映了当时鄂豫边界的现状;在界碑的北面,豫南的山岭一片青绿;在界碑的南边,鄂北处处是荒山、秃岭。几年来,全市各地抢抓国家实施退耕还林工程的机遇,将市场经济的因素引人到生态建设上,积极探索造林绿化的新机制,加大荒山绿化的力度,累计造林60多万亩。鄂豫边界上径渭分明的状况已经改变,绿色爬上了鄂北的山山岭岭,而且以惊人的速度延伸。

一、创新领导机制

全市各级党委政府把以生态文明建设为引领践行绿水青山就是金山银山的发展理念。发展经济和实施可持续发展战略的根本措施,纳入本地国民经济和社会发展规划,制定了林业发展的中长期规划和年度计划。市委、市政府明确规定:各级政府对本地区的林业工作全面负责,政府主要领导是林业建设的第一责任人,分管领导是林业建设的主要责任人,实行林业建设任期目标责任制管理。市政府将造林绿化、森林资源保护纳入了对区(市)政府责任目标考核的重要内容。全市各级层层分解目标任务,层层签订林业建设责任状,把林业建设目标责任制落实情况作为领导干部整体工作考核的重要内容。

各级领导把造价绿化纳入了重要的工作日程,先后启动了退耕还林工程、绿色通道建设工程、速生丰产林工程,以大工程带动大发展。广水市专门成立了武胜关生态绿化工程总指挥部,由市政府分管领导任总指挥长,并与市直11条战线签订绿化责任状,实行包栽包活包管护,一定三年不变。自2001年开始,广水市组织市直机关干部和沿线青壮年劳力,分期分片会战武胜关,如今的武胜关到处都披上了绿装。

二、创新政策机制

要迅速改变鄂北林业建设落后的局面,仅仅依靠领导重视和国家投资是不够的。十九大报告指出加快生态文明体制改革、建设美丽中国。打破林地只能由国家和集体经营的限制,明确规定占林地总面积56%的商品林全面向民间资本开放,鼓励社会各行各业人士通过承包、租赁、买断经营等形式进入林业。一些造林条件差、管理难度大的边远山场的经营权,采取半买半送或无偿赠予的方式予以流转。针对民营资本追逐利润的特点,林业主管部门制定了一系列优惠政策。放开限制,政策优惠,犹如吹皱一池春水。灵龙木业公司是一家生产木地板的私营企业,年产值过千万元。按照设计生产能力,公司每年要消耗木材1.2万立方米。近几年,由于木材资源紧缺,公司的生产时断时续,只能发挥60%的生产能力。限制放开后,灵龙公司投入260万元,一次性买断了7500亩荒山、荒滩、荒地的经营权,建立企业的速生丰产林基地。

号称湖北的"造林大王"钱开启,原来是曾都区厉山镇的私营业主,1998年长江流域发生特大洪水,他带着几千元捐款和一吨磊米慰问了监利灾区。目睹了洪水对人民生命财产的威胁之后,他从环保产业中看到了商机,萌发了植树造林的愿望。1999年,钱开启承包了200多亩荒山,搞立体种养。2001年,他已买断了3800亩荒山、荒滩,发展果木和生态林。目前,全市非公有制林业面积达232万亩,占林地总面积的30.8%,预计到年底可达50%。新造的速生丰产林、高效经济林全部为私有民营。象钱开启这样的私营林业大户全市已经有39户。据市林业部门保守估算,目前进入林业的民营资本超过了1.5亿元,相当于同期国家投资的2倍。

广水市第一个拿到林权证的私营林业主王大腊说,在他心目中,树永远是第一位,砍他一棵树,就像砍他自己一样。王大腊买断经营原已倒闭的蔡家湾林场1.4万多亩,严格栽树质量,提高管理水平,做到了栽一棵、活一棵。由于场里工人每月工资及时到位,他们的干劲儿也大。

三、创新管理机制

按工业的方式管理林业,以商业的眼光抓调整。私营业主把巨额资金带入林业的同时还带来了先进的市场经营理念。广水市武胜关第一个在山场拍卖时买断牛脊山林场50年经营权的私营业主闵东义,注册成立了东晨菌业科技有限公司,在牛脊山山腰栽树、山上种药材,进行林、果、药、茶综合开发,还重点发展了几个科技含量高的品种。闵东义在中国科学院武汉植物研究所专家的指导下,经过几年探索掌握了天麻有性系列技术,他摸索着把天麻从室内移到野外栽培。同时,他利用牛脊山深处有一大片盆地,新开辟冬凌草种植基地。冬凌草是一种名贵中药材,提取的冬凌草可以有效抑制消化系统癌症的发生。冬凌草项目已列入国家863计划,有关单位看中了牛脊山广阔的山场和管理者强烈的科技意识,决定将牛脊山林场作为冬凌素原材料基地。

目前全市退耕还林17万亩,其他造林40多万亩。与以前相比,每年的绿化面积翻番增长。不仅绿化速度前所未有,而且造林质量显著提高。(林业技术推广中心殷敏)

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